Réinventer la ville pour y vivre mieux

Les phénomènes météorologiques extrêmes dus au changement climatique touchent l’ensemble de la population, mais les plus à risque que sont les enfants, les personnes âgées et les SDF, sont particulièrement vulnérables. Ils sont sujets à un risque de mortalité plus élevé mais aussi, dans le cas des vagues de chaleur notamment, à des malaises dus à une déshydratation. Des effets indirects peuvent également subvenir, comme l’augmentation des maladies respiratoires ou cardio-vasculaires liées à la pollution atmosphérique.

Mis en place en réaction par les autorités, le Plan national canicule impose notamment aux Ehpad la mise en œuvre de systèmes de rafraîchissement (climatisation, brumisateurs…). Des arrêtés préfectoraux peuvent prévoir des mesures supplémentaires en fonction des niveaux de vigilance et des départements. 

Selon Météo France, dans une France à +2,7° en 2050, les vagues de chaleur seront observées de plus en plus tôt, à partir de mi-juin et pourront durer jusqu’à mi-septembre, empiétant donc largement sur le temps scolaire. « Les maîtres d’ouvrage sont confrontés à un double défi : à la fois agir en urgence pour répondre aux situations les plus préoccupantes, mais aussi réfléchir et mettre en place une stratégie d’action sur l’ensemble de leur parc scolaire, intégrant la rénovation globale et complète des écoles », observe le Cerema – Centre d’étude et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement.

Les écoles aussi doivent s’adapter pour protéger les enfants – dont l’équilibre thermique est différent de celui des adultes, les rendant plus sensibles aux fortes chaleurs.

L’adaptation peut passer en partie par la végétalisation des cours d'écoles, en éliminant au maximum le bitume pour faire baisser la température dans la cour. Et, bien sûr, par la rénovation énergétique des bâtiments, qui améliore le confort des enfants et du personnel, et peut même générer des économies d’énergie. 
 

Pour rendre l’espace public plus respirable, les villes luttent notamment contre les îlots de chaleur urbains : ce phénomène nocturne fait que, contrairement à la campagne, où une partie du rayonnement solaire reçue est consommée lors de l'évapotranspiration des végétaux, en ville, elle est stockée par les matériaux qui gardent la chaleur pendant la nuit. Les bâtiments ont donc du mal à se rafraîchir. Dans le contexte du réchauffement climatique, les canicules sont amenées à être plus longues et intenses, et les îlots de chaleur urbain plus accentués, entraînant l’inconfort des habitants.

Et cela concerne bon nombre d'entre nous ! D’après l’Insee, 9 Français sur 10 vivent dans l’une des 699 aires d’attraction des villes (dont 63% dans les 14 très grandes aires d’attraction des villes de plus de 700 000 habitants). Il s’agit d’ensembles de communes, d’un seul tenant et sans enclave, qui définit l’étendue de l’influence d’un pôle de population et d’emploi sur les communes environnantes, cette influence étant mesurée par l’intensité des déplacements domicile-travail, selon l’Insee.

Si l’on dézoome un peu, à l’échelle de la planète, on estime qu’en 2050, environ deux tiers de la population mondiale vivra dans les zones urbaines (contre 55% en 2018, selon l’OCDE). 
 

Les villes trop minérales sont inconfortables l’été, mais elles sont aussi pour certaines à risque en matière d’inondations tout au long de l’année. Sans jouer les Cassandre, le rapport du GIEC de 2022 estimait que les inondations, causées notamment par le débordement d’un cours d’eau ou le ruissellement des eaux de pluies qui ne s’infiltrent plus dans le sol, augmenteraient dans les villes françaises dans les années à venir (et c'est bel et bien le cas !). La loi Climat et résilience d'août 2021 a posé un objectif de zéro artificialisation nette (ZAN) à l’horizon 2050, visant à ralentir et compenser l’artificialisation des sols. Mieux prendre en compte les conséquences pour l’environnement lors de la construction et l’aménagement des sols est un exercice d’équilibre nécessaire mais difficile, puisqu’il faut aussi satisfaire les besoins en matières de logements et d’infrastructures.

Contre la surchauffe urbaine et les inondations, le groupe Caisse des Dépôts finance, quand cela est possible, des solutions fondées sur la nature lorsque celles-ci entraînent des co-bénéfices sociétaux et sur la biodiversité. L’exemple de la végétalisation des villes pour rafraîchir l’air est bien connu des urbains. Ces solutions simples peuvent se compléter. Parmi elles, la renaturation, en aménageant des parcs, en végétalisant les toits ou les cours d’écoles, permet par exemple de lutter contre les îlots de chaleurs. Cela paraît logique, mais ça va mieux en le disant : les arbres sont les meilleurs climatiseurs des villes ! En outre, leur présence seule limite l’artificialisation des sols.

Pour favoriser l’infiltration des eaux fluviales dans les sols, justement, la désimperméabilisation des sols et la restauration des milieux aquatiques sont privilégiées. La restauration des zones humides, essentielles pour stocker le CO₂, peut par exemple réduire le risque d’inondations. Une autre option consiste à retrouver le lit d’origine d’une rivière afin de détourner l’eau des habitations et des bâtiments publics, comme cela a été fait à Morlaix. Cette ville du Finistère, traversée par deux cours d'eau sujets aux crues, a fait de la réduction du risque inondation un enjeu primordial du réaménagement de son cœur de ville. 

Des solutions fondées sur la nature pour renforcer l’adaptation de tous les territoires au changement climatique et préserver ou restaurer leur biodiversité : c’est l’ambition du programme Nature 2050, porté par CDC Biodiversité avec le fonds Nature 2050. Dans les zones urbaines, réintégrer la nature doit permettre de faire baisser les températures, améliorer la qualité de l’air, tout en luttant contre les inondations, et en limitant la disparition de la biodiversité. Cette réintroduction de la nature est mise en place en priorité dans des bâtiments publics, comme dans ces deux collèges des quartiers Nord de Marseille. Ce projet, porté par l’association Le Paysan Urbain, renforce non seulement la trame verte urbaine, mais sert aussi à sensibiliser les habitants des quartiers populaires aux enjeux de biodiversité. En plus des plantations d’essences locales, le projet inclut un jardin potager pédagogique, animé chaque semaine avec les élèves.

Pour profiter de la fraîcheur en sortant de chez soi, certaines collectivités communiquent leurs cartes d’accès à la fraîcheur pour les périodes de fortes chaleurs. C’est le cas de Plaine Commune, établissement public territorial regroupant huit villes et une commune de Seine-Saint-Denis, qui recense sur son site internet les différents points de fraîcheur de ses villes : parcs (avec horaires d’ouverture), piscines, brumisateurs, fontaines ou encore points d’eau potable sont répertoriés.

Quant à Paris, la capitale a voté quatre plans environnementaux et urbains pour faire face au changement climatique. Il s’agit notamment de créer des forêts urbaines afin de revégétaliser la ville, de miser sur les énergies renouvelables produites en partie localement pour réduire l’empreinte carbone, de transformer d’anciens bureaux en logements, ou encore de mieux former la population à la résilience. Le plan local d’urbanisme bioclimatique, premier du genre à Paris, prévoit notamment de désimperméabiliser 40% du territoire d’ici à 2050, de privilégier la réhabilitation à la démolition, tout en valorisant le patrimoine.
 

Peut-on encore construire ou rénover des immeubles sans intégrer systématiquement des protections et occultations solaires ? Comment généraliser la ventilation naturelle traversante, particulièrement nocturne ? Comment envisager une rénovation énergétique efficace, qui permettrait une meilleure isolation thermique l’hiver tout en prenant en compte le confort d’été, afin d’éviter que les murs n’emprisonnent la chaleur toute l’année ? Le collectif Nos villes à +50°C veut repenser l’ensemble des pratiques, de la conception à la vie dans les bâtiments. Co-fondé par Seqens et CDC Habitat, il rassemble des collectivités, bailleurs sociaux, promoteurs, maîtres d’ouvrage, ou encore entreprises générales, afin d’accélérer la mise en œuvre de solutions d’adaptation. Le collectif se veut un « booster de l’adaptation aux vagues de chaleur » : les acteurs mettent en commun leurs expérimentations sur ces questions, afin de constater ce qui fonctionne et ce qui fonctionne moins bien, de partager leurs retours d’expériences et de généraliser les bonnes pratiques. Cela évite de réitérer des tests non-concluants pour gagner en efficacité et en temps. Le collectif vient d’ailleurs de lancer un appel à manifestation d’intérêt pour tester et valoriser, via le réseau, des solutions concrètes.

C’est justement parce que la plupart des logements de demain existent déjà que l’adaptation est la clé : 80% de la ville de 2050 est déjà construite aujourd’hui (Christine Leconte et Sylvain Grisot, Réparons la ville !). Dans cette optique, CDC Habitat a adopté un Plan stratégique Climat, afin de gérer son patrimoine de plus de 560 000 logements à la lumière des risques climatiques actuels et à venir. Ce plan comprend un volet atténuation de l’empreinte carbone et un volet adaptation au changement climatique. Ce dernier s’appuie sur une cartographie d’exposition et de vulnérabilité du patrimoine, ainsi que sur un outil de diagnostic de performance de la résilience des bâtiments, auxquels est associé un catalogue de préconisations. Il est donc possible de saisir une adresse pour connaître son exposition aux aléas climatiques, ainsi que la vulnérabilité du bâtiment.

Si les gros travaux de rénovation peuvent comprendre l’isolation par l’extérieur des logements collectifs, ainsi que l’ajout de volets pour les immeubles anciens qui n’en sont pas pourvus, des solutions de plus petite envergure sont aussi encouragés par le bailleur, comme l’installation de brasseurs d’air au plafond, qui, s’ils ne refroidissent pas la pièce, donnent une sensation de confort, et évitent l’effet dévastateurs des climatisations sur la planète.

Du côté des résidences sociales et structures d’hébergement Adoma, l’installation de brasseurs d’air est désormais prévue dans les nouveaux projets de logements, locaux communs et bureaux. Un marché vient aussi d’être passé pour la fourniture et l’installation de films occultant sur les vitres des locaux dont l’ensoleillement est trop important.
 

Améliorer, c’est aussi tirer parti du bâti actuel pour le recycler, afin de répondre aux besoins actuels et à venir. Ainsi à Toulouse, une ancienne clinique construite en 1955 et inoccupée depuis 2020 va renaître sous la forme… d’une résidence intergénérationnelle, « Le Parc ». Icade Promotion, Novaxia Développement et Imring vont transformer ce bâtiment devenu obsolète et classé passoire thermique, en une résidence de 9 162 m² à destination des étudiants, des familles et des seniors. Les lieux ne perdront pas tout à fait leur vocation médicale, puisque 400 m² de cabinets de consultation viendront compléter l’offre de la maison médicale mitoyenne.

Pour cette renaissance, 55% de l’infrastructure existante sera conservée. Des équipements existants tels que des pompes à chaleur et faux plafonds seront réemployés, et 590 m² d’espaces verts paysagers ainsi que des toitures végétalisées seront créés, renforçant la présence de la nature en ville sur un site autrefois totalement artificialisé.
 

Avant / après : la métamorphose d'un immeuble des années 1980

De l’extérieur, la transformation est flagrante. L’immeuble de bureaux Le Cologne, situé dans le parc Icade Orly-Rungis près de Paris, a fait peau neuve afin de préserver le confort de ses occupants et mieux répondre aux enjeux du changement climatique : il est adapté à un scénario à +4°C.

- Les anciennes façades, quasiment entièrement vitrées, intègrent désormais des murs de brique de 24 cm d’épaisseur associés à de la laine de roche. Objectif : préserver la température intérieure et permettre une meilleure isolation par l’extérieur. 

- Le toit a été recouvert d’une membrane blanche, pour une meilleure réflexion solaire et une meilleure étanchéité du bâtiment.

- A chaque étage, l’immeuble a été équipé de l’innovation Primatice développée par I.C. Entreprises : ce système de plafond rayonnant sans eau, qui utilise l’air comme vecteur d’énergie pour le chauffage et la climatisation, permet de réduire la consommation de ressources et contribue à la décarbonation du bâtiment, tout en améliorant le confort des usagers.
 

Les solutions pour s’adapter et lutter contre le réchauffement climatique peuvent être mises en place à différentes échelles. Des petits travaux – stores et brasseurs d’air – aux aménagements nécessitant de plus gros investissements, les solutions ne manquent pas. Mais encore faut-il les connaître, et savoir ce qui est le plus adapté à une région ou un bâtiment donné. Le site Plus fraîche ma ville, dédié aux élus et agents « qui rafraîchissent durablement leur collectivité », a été pensé par l’Ademe pour montrer un éventail de problématiques et de solutions.

Les différents échelons – local, national – doivent cependant fonctionner en synergie afin d’assurer la cohérence de leurs politiques publiques notamment en matière d’adaptation. S’adapter, c’est enfin plus facile lorsque l’on connaît les causes et les conséquences du réchauffement climatique : l’information et la mobilisation des citoyens, en leur permettant de participer à des actions, est une des clés pour les embarquer dans les stratégies d’adaptation de leurs territoires.